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对市政协四届七次会议第132号提案的答复

时间:2017-12-05 15:15 来源:未知 作者:admin

董立武、王军、胡光志、李金娥委员:

您们提出的“关于推广茶叶生产机械化”的提案收悉。经与市茶办共同研究,现答复如下:

近年来,市政府把促进茶产业发展作为加快经济社会发展和脱贫攻坚的重要载体,高度重视茶叶生产机械化推广工作,坚持问题导向,以茶叶采摘机械化为切入点,建立扶持政策,加大资金投入力度,强化示范引领,着力提升茶叶生产机械化水平,持续推动信阳茶产业转型升级、持续发展。

一、以问题为导向,完善推广工作机制。正如提案所指出的“人工费用占比过高是制约信阳茶产业发展最突出的瓶颈”,“以机械代替人工,扩大产量、提高产能、降低价格、提升规模效益,是破解当前制约瓶颈的最有效途径”。为推进茶叶生产机械化,实现以机换人,市政府以茶叶生产过程中用工量最大的采摘环节为突破口,制定出台了《关于对推广茶叶采摘机械化实行奖励补贴的通知》(信政办(201423号),成立了以分管副市长为组长的市推广茶叶采摘机械化工作领导小组,明确要求“各级政府要把推进茶叶采摘机械化作为推动茶产业转型升级的重要抓手,列入重要议事日程,因地制宜制定茶叶生产机械化发展规划,加大扶持力度,加快推进茶叶采摘机械化进程”,“建立以政府主导、以茶叶合作社和茶叶企业(基地)为基础、以公益性农机和农业推广机构为支撑的茶叶生产全程机械化技术推广体系”。目前,河区、平桥区、罗山县、潢川县、光山县、商城县、新县等茶叶主产区已初步建立起政府统一领导,农机、茶办、林业、农业、财政等部门协作配合,重点合作社(企业)积极参与,公益性推广和社会化服务相结合的推广工作机制,加快推进茶叶采摘机械化进程。

二、以奖补为抓手,加大资金投入力度。为进一步促进茶产业发展,自2014年以来,我市结合实际,把茶叶采摘机具纳入农机购置补贴优先补贴范围,实行敞开补贴、应补尽补。在中央和省级资金补贴的基础上,我市市级财政设立了茶叶采摘机械化推广专项资金,纳入预算管理,用于茶农购置茶叶采摘机械累加补贴,对推广茶叶机械化采摘工作成效显著的茶叶专业合作社、农机专业合作社、茶叶企业基地等单位实行以奖代补。2015年,市级财政资金累加补贴茶叶采摘机1127台,累加补贴资金56.59万元。2016年,市政府对20个茶叶采摘机械化推广先进单位分三类进行以奖代补,奖补资金175万元,补贴资金重点用于机采示范茶园建设、采摘机械的购置、人员培训等。在奖补贴政策的带动下,我市茶叶采摘机械实现较快增长,保有量已有1628台。

三、以项目为载体,推进新技术应用入户。近年来,茶叶主产区的农机部门围绕加快推进茶叶生产全程机械化,以实施基层农机推广系统改革与建设补助项目为契机,把茶叶采摘机械化作为主推技术,推行“专家+实验示范基地+农机指导员+科技示范户+辐射带动农户”、“田间科技日”等技术服务方式,推广茶树品种、栽培方式、机械装备集成应用技术,指导茶农运用农艺措施改造老茶园,正确应用茶叶机采、初加工机械化生产技术,提高茶农应用机械化技术的能力,促进茶叶生产全程机械化过程中农机与农艺融合。目前,全市已建立茶叶机采茶园示范点23个,示范茶园面积35.3万亩。

三、以典型立标杆,发挥示范引领作用。从事茶叶种植、加工、销售的农民专业合作社是茶叶生产全程机械化推广应用的市场主体。近年来,各级政府加大了对重点茶叶合作社、茶叶企业基地的扶持,支持合作社(基地)改造茶园、购置茶叶生产机械、开展技术培训、组建机采服务队伍,有效提升了重点合作社(基地)自我服务能力和提供社会化服务能力。河区茶都三农、罗山县申林、光山县四季香、新县河南新林等一批重点合作社(基地),充分发挥自身经营茶园面积大,拥有机械、技术和销售渠道等优势,积极推广大宗茶叶生产全程机械化技术,起到了示范引领作用。河区茶都三农合作社推广茶叶机采范围覆盖16个村,9000多户,3万多人。新县河南新林公司已实行机采的茶园面积达2600亩,年机采鲜叶63万公斤。罗山县申林公司、灵山公司等省市级茶叶龙头企业全面采用机采机制技术,带动全县中小茶企业扩大机采机制茶生产,全县机采机制茶产量达214.4万公斤,占全县茶叶总产的40%

当前,我市茶叶采摘机械化还存在一些突出问题,一是受传统生产习惯的影响,加之存在机采影响毛尖产量等错误认识和产品销路不畅,价格低,利润薄等因素,大部分茶农对生产中低档茶叶的机采积极性不高;二是现有茶园栽培模式与机械化采摘要求不相适应,茶园更新改造投入大,茶农茶企业茶叶合作社应用的主动性不强;三是专业机采服务队伍建设滞后,社会化服务能力不强,大宗夏秋茶鲜叶就地加工消化能力不足等。针对存在的问题,我们将采取以下措施,加快提升茶叶生产全程机械化水平。

1、科学规划,因地制宜分类引导。根据茶园的地理特征、茶叶的品质优势等要素,科学规划名优毛尖茶生产区域和大宗茶生产区域。重点加强对交通便利的浅山和平原茶区茶农的宣传引导,大力推广机械化采茶技术,改变传统生产模式,提高夏秋茶综合利用率,提升茶园的产量和产值能力。在扩大茶园面积的同时,更加注重挖掘现有茶园潜力,做到适度扩大面积与提高单产并重,提高优质毛尖春茶生产与夏秋茶开发利用并重。

2、加强服务,促进农机农艺融合。机械化采茶是一项新技术,也是一项系统的农业工程,包括茶园的栽培管理、采茶机械和操作使用技术三个方面,其中茶园栽培管理是基础,采茶机械是关键,操作使用技术是提高茶园效益的根本保证。加大机械化采茶技术的科普教育,转变茶农观念,纠正认识误区,指导茶农应用农艺措施改造老茶园,扩大无性系优质茶园面积;加强对广大茶农机采培训,使他们掌握机采技术及相关的配套技术;选择条件具备,茶农积极性高的地方,进行试点示范,逐步推广。加强对采茶机械的对比选型,指导农民购买先进的、高性价比的机械。鼓励成立专业机械化采茶服务队,提供机械采茶社会化服务。

3、总结经验,进一步熟化发展模式。进一步熟化以市场为主导,以茶叶合作社为纽带,以茶叶初制加工点为支撑,大宗茶叶供需相衔接,各主体利益联结紧密的大宗茶叶生产产业化运作模式,走“家庭茶园+茶叶合作社(联户)中小型初制加工厂+精制加工龙头加工企业”的路子,建立稳定的大宗茶叶供应市场(基地),提高茶叶企业精深加工能力,不断提高茶叶资源综合利用率。

最后,衷心感谢您们对我市茶叶生产机械化推广工作的关心支持,欢迎您继续对我们的工作给予监督和指导。

联系单位:市农机局  电话6652298  联系人:郭宇

 

 

 

                       2017926

                      

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